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自治區人民政府關于做好當前和今后一個 時期促進就業工作的實施意見

發布時間: 2019-03-29 10:35:47   作者:本站編輯   來源: 自治區人民政府   瀏覽次數:


                                     (寧政規發【2018】11號)

 

各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、各直屬機構:

為深入貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號),支持企業穩崗,強化培訓服務,促進就業創業,結合我區實際,現就進一步做好當前和今后一個時期促進就業工作提出如下實施意見。

一、支持企業穩定發展

(一)加大穩崗支持力度。對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,未裁員或裁員率低于上年度全區城鎮登記失業率的企業,將返還其上年度繳納失業保險費的30%-50%統一確定為50%,企業實際繳納失業保險費金額按照稅務部門繳費憑證確認。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的企業,返還標準可按企業所在地上年度6個月的失業保險金和參保職工人數確定。充分發揮失業保險自治區級統籌作用,做好失業保險基金的調劑工作。上述資金從失業保險基金中列支。(自治區人力資源和社會保障廳、財政廳、工業和信息化廳、發展改革委、商務廳、稅務局,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)通過政府性融資擔保作用支持小微企業發展。深入貫徹落實《自治區黨委 人民政府關于促進民營經濟健康發展的若干意見》(寧黨發〔2018〕39號)精神,積極爭取國家融資擔保基金的支持,引導更多金融資源支持創業就業。運用政策性擔保基金為產業轉型升級重點項目貸款提供融資擔保,并給予2%的保費補貼,提高小微企業貸款可獲得性,降低小微企業融資成本。推進小微企業名錄(寧夏)建設和應用,積極完善小微企業名錄(寧夏)服務功能,加強各部門相關扶持小微企業政策的互聯共享,支持小微企業發展。(自治區財政廳、工業和信息化廳、人民銀行銀川中心支行、金融監督管理局、市場監管廳、寧夏銀保監局,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

二、鼓勵支持就業創業

(三)加大創業擔保貸款及獎補政策支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業,個人貸款額度從最高10萬元調整到最高15萬元,其中,對畢業5年內在我區創業的大學生,可提高到最高30萬元。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%),并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。創業擔保貸款對象、申請條件和程序、貸款期限、貸款利率等按照《財政部關于印發<普惠金融發展專項資金管理辦法>的通知》(財金〔2016〕85號)、《寧夏回族自治區創業擔保貸款管理辦法》(寧政辦發〔2017〕140號)和《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號)等政策規定執行。對按規定落實創業擔保貸款政策的地區,按其當年新發放創業擔保貸款總額的1%,獎勵創業擔保貸款工作成效突出的擔保機構、婦聯、經辦金融機構等單位,用于其工作經費補助,獎勵基數包括中央財政和地方財政支持的創業擔保貸款。(自治區財政廳、人力資源和社會保障廳、婦聯、人民銀行銀川中心支行、金融監督管理局、寧夏銀保監局,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

(四)支持創業載體建設各市、縣(區)要建立健全創業孵化制度,盤活老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地產、閑置廠房等資源,自行或委托第三方機構創建創業孵化示范基地,發揮孵化基地資源集聚和輻射引領作用,為初始創業者提供免費場地、指導服務和政策扶持。對達到地市級創業孵化示范基地建設標準的,由所在地級市給予每個園區不低于50萬元的一次性獎補;對達到自治區級創業孵化示范基地建設標準的,由自治區給予每個孵化園區100萬元的一次性獎補;對達到國家級創業孵化示范基地建設標準的,由自治區再給予每個孵化園區200萬元的一次性獎補。所需資金從就業補助資金中列支。支持國家和自治區級小微企業創業創新示范基地實施服務升級工程,對測評績效顯著的示范基地給予30萬元資金支持,所需資金從自治區雙創示范項目資金中列支。(自治區人力資源和社會保障廳、工業和信息化廳、科技廳、財政廳、住房城鄉建設廳等有關部門和單位,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

(五)支持大學生在寧創業。在校大學生或畢業2年內大學生在創業初始階段經登記注冊并正常營業3個月以上的,在登記注冊后半年內可給予一次性初始創業補助3000元,對在固原市等貧困縣(區)創業的,補助上浮30%;自工商登記注冊之日起連續正常經營1年以上的,可一次性給予1萬元創業補助。開展大學生優秀創業項目評選獎勵活動,對每年評選出的自治區級、地市級、縣級大學生優秀創業項目,每個給予1-10萬元的獎勵。所需資金從就業補助資金中列支。(自治區人力資源和社會保障廳、財政廳,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

(六)擴大就業見習補貼范圍。從2019年1月1日起,在我區實施3年全國百萬青年見習(實習)計劃,將就業見習(實習)補貼范圍由具有我區戶籍的2年內未就業高校畢業生擴展至16-24歲失業青年,見習(實習)期限3-12個月,見習(實習)期間按當地最低工資標準給予補貼,并為其購買保額為50萬元的商業意外傷害保險,其中對于見習期滿6個月以上,且以靈活就業人員身份繳納基本養老保險的人員,給予最長1年的養老保險補貼,所需資金從就業補助資金中列支。(自治區人力資源和社會保障廳、財政廳,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

(七)支持吸納就業量大的家庭服務企業發展。與員工依法簽訂6個月以上勞動合同的家庭服務企業,可按照“先繳后補”的方式給予社會保險補貼,補貼標準為企業實際繳納(企業繳納部分)的職工基本養老保險、醫療保險費的50%,此項政策的執行期限為2019年1月1日至2020年12月31日,所需資金從就業補助資金中列支。根據家庭服務企業規模、帶動就業數量、服務質量、運營規范度和獲得國家、自治區級表彰獎勵等情況,將家庭服務企業分為三個檔次進行考核,每年對三個檔次考核前3名的分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵,所需資金從自治區服務業發展引導資金中列支(自治區人力資源和社會保障廳、發展改革委、商務廳、財政廳等有關部門和單位,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

三、積極實施培訓

(八)支持困難企業開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展職工在崗培訓所需經費,按規定從企業職工教育經費中列支。企業職工教育經費按職工工資總額1.5%提取,提取后支出仍有不足的,經所在地人力資源社會保障部門審核后,按每人300元標準給予企業一次性補助,所需資金從就業補助資金中列支。(自治區人力資源和社會保障廳、財政廳,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

(九)開展失業人員培訓。支持各類職業院校、技工院校、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業開展政府補貼性失業人員職業技能培訓或創業培訓。2019年1月1日至2020年12月31日,對就業困難人員和“零就業”家庭成員參加培訓并取得國家職業資格證書或培訓合格證書的,給予一次性生活補貼300元,每人每年只享受一次且不可同時領取失業保險金,所需資金從就業補助資金中列支。就業困難人員和“零就業”家庭成員認定范圍按《自治區人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(寧政發〔2017〕77號)執行。(自治區人力資源和社會保障廳、教育廳等有關部門和單位,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

(十)放寬技術技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日,將技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至1年以上。職工取得職業資格證書或職業能力等級證書的,可按我區現行技能提升補貼政策執行。所需資金從失業保險基金中列支。(自治區人力資源和社會保障廳、財政廳,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

四、及時開展下崗失業人員幫扶

(十一)實行失業登記常住地服務。凡在我區居住6個月以上的城鄉失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,對符合《自治區人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(寧政發〔2017〕77號)規定的就業困難人員,可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。(自治區人力資源和社會保障廳、財政廳、稅務局等部門和單位,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

(十二)落實失業保險待遇。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。失業保險經辦機構為失業人員繳納職工醫療保險的期限與領取失業保險金的期限一致。(自治區人力資源和社會保障廳、醫保局負責,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責

(十三)保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,可給予臨時性生活補助,由市、縣(區)人民政府根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定補助對象和補助標準并安排資金。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍,切實做到應保盡保。進一步完善最低生活保障與就業聯動,加大對有勞動能力低保對象的就業扶持力度,對實現就業的低保對象,在核算其家庭收入時,可以扣減必要的就業成本,并給予1年以內的低保漸退期,以增強其就業穩定性。對符合臨時救助條件的,適度提高臨時救助標準,人均救助標準不得低于本縣(市、區)城市最低生活保障標準的1.5倍,切實保障其基本生活,所需資金從困難群眾救助資金中列支。(自治區民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

(十四)切實抓好政策服務。各市、縣(區)人民政府和有關部門要積極開展政策宣傳,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶。要優化流程,精簡證明,加強監管,提高政策申領便利化水平,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。建立實名制管理服務信息系統,對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員等給予精準便捷服務。(各有關部門和單位,各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責)

五、加強組織保障

(十五)落實地方政府主體責任。各市、縣(區)人民政府要切實承擔本地區促進就業工作的主體責任,由各級創業就業工作領導小組牽頭,相關部門共同參與,因地制宜,多措并舉,認真落實好有關政策文件與本實施意見的精神,統籌做好本地區促進就業工作。(各市、縣〔區〕人民政府負責)

(十六)壓實部門工作職責。各有關部門和單位要立足職能職責,積極出臺促進就業創業的政策措施,人力資源社會保障部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測和有關就業待遇及臨時性生活補助待遇的審核落實等工作;財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實;工業和信息化部門要會同發展改革、人力資源社會保障、國資、商務、稅務等部門,摸清困難企業的底數,做好困難企業暨面臨暫時性生產經營困難且恢復有望企業的認定工作;民政部門要做好低保、臨時救助對象的認定及救助資金的發放工作;住房和城鄉建設部門要協調落實為失業人員創業免費提供經營場所工作;稅務部門要做好各項創業稅收優惠政策的宣傳和落實工作,讓創業就業群體和困難企業知曉相關政策,及時解決政策執行過程中出現的問題和困難。(各有關部門和單位按職責分工負責)。

本實施意見是《自治區人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(寧政發〔2017〕77號)的重要補充,本實施意見印發后,自治區內有關行政規范性文件與本實施意見不一致的,以本實施意見為準。

本實施意見自2019年1月1日起實施。

 

 

寧夏回族自治區人民政府

2018年12月27日

 

 


主管單位:寧夏回族自治區人力資源和社會保障廳 主辦單位:寧夏回族自治區人力資源開發服務局

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